根据英国《1944年教育法》的规定，英国的公共教育体系由初等教育、中等教育和继续教育三部分组成，继续教育的意义在于满足18岁以上的、已离开全日制学校的人群在学术和技术水平提升等方面的学习需求[1]。英国的继续教育内涵丰富，职业教育、技术教育、青年培训以及传统的成人教育等都属于继续教育的范畴。为应对英国经济社会发展中面临的技能短缺问题,英国政府颁布了《2017年技术与继续教育法》，该法案是国家技术与继续教育战略的一部分，对全社会及经济发展有着十分重要的贡献。

一、《2017年技术与继续教育法》颁布的背景

英国作为世界老牌的资本主义强国，其继续教育发展成为了促进英国经济和社会发展的重要因素。但与其他资本主义国家相比，英国的经济增长速度自上世纪80年代渐趋缓慢，随之又遭受到了经济危机的冲击。为维持世界经济大国的地位，拉动英国经济增长，英国政府实行了多项补救措施，但收效甚微。经过长期的探索与改革，英国政府发现，单就其国民技能水平而言，英国与其他发达国家之间的差距较大，特别是在从业人员的工作技能上（如读写能力、计算机及其应用能力），因此，国民技能水平的提高将是英国政府当前亟待解决的重大问题[2]。此后，英国政府开始把职业技能的教育与培训作为发展继续教育的重中之重。特别是进入21世纪以来，英国政府相继颁布了各项促进英国继续教育发展的法案，例如：2002年颁布的《为了每一个人的成功——改革继续教育和培训》；2003年颁布的继续教育白皮书《技能战略》；2006年出台的《继续教育：提高技能，改善生活机遇》；2007年，英国议会根据继续教育白皮书的建议，出台了《继续教育和培训法》；2010年颁布的《英国继续教育与技能计划（2010—2013年）》，建立了“资本创新与发展计划”；2014年颁布的《支持继续教育领域培养卓越劳动力的政府战略》，该战略也阐释了英国继续教育系统取得的成就与面临的挑战，并就政府促进继续教育培养卓越劳动力的改革目标和行动计划提出了建议与意见[3]。

虽然上述多个政策法规的颁布对英国经济社会技能短缺问题的改善初具成效，并在一定程度上有效缓解了英国发展的颓势，但是，英国的技能短缺问题实属积重难返，仍然存在诸多严重的经济社会的发展问题，需要进行更为深入的变革。因此，英国政府又于2017年颁布了《2017年技术与继续教育法》（Technical and Further Education Act 2017）。

由于英国没有对应的职业技术教育机构，其职业技术教育大都在继续教育机构中进行。《2017年技术与继续教育法》的主要目标是帮助人们不断增强自身的职业竞争力，以适应经济社会快速发展的需要，并通过设置学徒与技术机构将技术教育渗透至英语学校，来提高人们对技术教育的认识与重视。通过进一步完善技术与继续教育的相关规定，让学习者可以随时自由地获得技术与继续教育机会，并在法律上为人们如愿接受技术与职业教育提供有力保障。该法案的主要目的是确保各类继续教育机构的顺利实施，因此，着重在继续教育的破产程序、行政管理以及赠款和贷款等教育财政问题上作出特别规约。这一法案使得人们在经济高速发展的21世纪仍能对技术与继续教育充满信心和希望，并使技术的潜力在英国经济社会发展中得以最大化的发挥。

这一政府法案的制定主要是基于对现实社会的以下认识：（1）在知识经济时代，人们只有不断接受新知识，不断提高个体各方面技能，才能跟上知识经济时代的发展步伐。而英国的高福利制度催生了众多惰性群体，在遭遇经济危机袭击，经济持久得不到恢复时，这类群体因无法适应环境的突变，致使各种社会问题频发[4]。（2）近年来，英国青少年犯罪问题日益凸显，许多学生在中学毕业后找不到合适的工作，成为了社会上的不稳定因素；同时，人口老龄化问题日益凸显，也需要通过继续教育与技能培训来开发青年群体中的新型人力资源，以弥补经济社会发展中技能短缺的短板。[5]（3）多数民众也渴望通过技术或继续教育来提升个人在技术或其它方面的能力，为经济社会发展做贡献，并实现自身价值。

二、《2017年技术与继续教育法》的主要内容与特征

为更好地应对上述社会问题，保障英国技术与继续教育的发展，英国于2017年4月27日正式颁布了《2017年技术与技术教育法》，开启了对技术与继续教育的新一轮改革。《2017年技术与继续教育法》共分为四大部分：第一部分是有关技术教育的内容，在篇幅上只占整个法案的小部分；第二、三、四部分是有关继续教育的内容，其中，第二部分是本法案中有关继续教育的核心主体部分。

上一篇：职称是什么东西
下一篇：没有了